飨庭伸与山崎亮、小泉瑛一共同完成的《社区营造责任指南：创建街区将来的63个责任神态》一书，对中国无边从事社区发展责任的东说念主来说，是一册确切的“网红书”。诚然日本的国情与中国不同，中日城市社区之间也有好多具体的相反，但这本书提供的大量实用性的器具，具备很强的换取性，已被东说念主们模仿到中国城市无边社区的确立中去。

9月8日，新华·社区营造大会在上海举办。日本着名社区打算师、东京都立大学讲解飨庭伸分享了东京世田谷的社区发展教化。东京世田谷社区营造中心在30年的时候里，通过一系列的妙技，筹措资金、发动住户，为社区的活力培育提供了有劲营救。飨庭伸在这个组织责任过25年。

上世纪90年代的民间施行

飨庭伸在这本书的“致中国的读者们”一文中说，但愿中国读者阅读这本书“就像在凝听一个个在邻国死力着的邻居的故事”，也许“能从中得益为中国的将来创造出更多新责任的灵感”。

什么是“社区营造”？这个词乍一看不祥很专科，但从飨庭伸所举的例子看，其实便是每个住户都不错参与的社区步履。比如，社区营造责任者不错和社区住户们一齐寻找土产货特产，始创微型的特点买卖筹办；不错与业主一齐设备、运营社区里很常见的商务楼；孩子们上学要早起，不错给来不足吃饭的学生提供早餐……还有很迫切的一种情况，便是营救遇到灾害碎裂的地区进行重建，匡助他们的社区规复起来。

社区营造步履还在不停地变得更丰富。“与许许多多的东说念主相见，探求寰球的共同利益，并共同收尾它，便是社区营造。”飨庭伸说。

《社区营造责任指南》把社区营造的63个责任神态分为五大类。“联动社区发起面容”类，顾名念念义，是指跟社区面容启动考虑的要点；“街区遐想”类是指从街区、建筑、店铺到商品、网站等有形的遐想；“地盘与建筑的买卖步履”类要点在于用较长的时候和天真是本领来筹办；“营救社区营造的造访与打算”类指如何分析问题并无情决策；“社区的轨制与支援步履”类则指向奈何作念智商使社区营造责任捏续下去，波及东说念主、财、物、平台、组织等等。

在新华·社区营造大会中，飨庭伸以东京世田谷区的世田谷社区营造中心为例，刺眼先容了实战中应该如何作念。

上世纪90年代，日本的非渔利组织茂密发展，城市打算也开启了民营化阶段，好多民间机构不错参与编制城市打算。飨庭伸指出，这个变化进程最权贵的特征便是住户参与的契机增加，主体性不停擢升。“畴前是政府作念打算，动作一个关键的变装在不停地作念决策，住户相对比拟被迫地参与，是一种‘树’状的关系。目下变成了相聚化的关联神态，相聚中的每一个点可能是个体或组织，住户从‘参预’变成了‘妥洽’”。一语气相聚中的各方，擢升妥洽专科度的机构，便是社区营造中心。

东京世田谷区位于主城区西南，以住宅为主。1932年细则区名时，是东京各区中东说念主口最少的，但经过半个多世纪的发展，尤其是轨说念交通和公寓的设备，使它变化无方成为东京东说念主口最多的区，现存90多万东说念主口，且住户家庭比拟敷裕。

飨庭伸指着卫星图先容说，世田谷区微型房屋比拟多，街说念比拟复杂。住宅多，就需要好多生涯改善类的步履。城市发展的时候久，则变成了不同庚代社区共存的情景，两三代东说念主的生涯神态都需要得到跋扈。

1992年，世田谷区社区营造中心成立，率先的主义便是让住户的生涯变得愈加丰富、同意，这需要把住户、民间机构、企业、政府等正本各自孤独的个体和组织网罗起来，一齐妥洽。

世田谷社区营造中心召集了好多专科东说念主士，以卯月盛夫、浅海义治、皆藤启子等为首，一齐出打算策，遐想各式参与式的面容，让各方一齐合作。寰球也不停转头责任本领，把它普及到世界。

用小钱撬动大变化

1991年设立的世田谷社区营造基金也口角常迫切的一项创造，它是为了营救住户共创而设立的。飨庭伸参与过这个基金的面容评审，他以为，有四个特征是它长久起到迫切作用的原因。一是礼聘公开审查会的神态进行资助决策，这么不错保证选拔进程透明中立。好多个体和团体都但愿我方的提案能取得资助，他们的步履都并列贴在一张大表上，住户在现场和网上都不错检察，现场投票时也极度淆乱。第二个特征是并非发表收场就限制，而是本着“相互学习、共同成长”的原则来运营，让基金成为更多市民和团体相互交流的平台。基金每年两次举办步履发布会，寰球都不错在会上分享我方的智谋。第三是基金的步履发布会或慈善音乐会等，都由土产货住户共同打算实施，寰球的参与感很强。资金由银行进行专科存管，住户在细节层面不错监督使用。终末小数，基金的资金开头除了行政拨款，更多是民间捐助，包括个东说念主和企业，也有区外的资金开头。

从设立到2021年末，世田谷区社区营造中心还是完成了200多项社区步履。基金资助的团体达到430组，资助面容总和达829个，资金总额1096万日元。其中属于“开动的第一步”部，即用来营救社区营造面容孵化的面容，有177个；社造活脱手下属面容525个，种种社区步履都不错依靠资助来告成举办。

飨庭伸分析以为，30年1000多万日元的鸿沟，要建一栋建筑物可能都不够，但用来营救东说念主的步履，可能不错营救跳动800个步履面容。这种力量是辞谢忽视的。他以“芦花公园花坛园友会”为例先容资金营救的成果。政府建造的芦花公园，其花坛由民障碍办运营经管，成立了一个小组织。1998年由“开动的第一步”部立项，1999~2000年由社造步履部营救，合计花了41万日元，取得了非渔利机构资历，在体制、东说念主员等方面都得以完善。2006、2008年又得到两次资助后，目下还是成为一个极度专科的组织，代管了公园、商店街、社区、学校等处共计2000平方米的花坛，并营救学校的花艺培植等。

辞世田谷社区营造基金营救下发展出的这类团体，目下已多达400个。基金和团体也确立了一多数步履据点，包括地区共生之家、用作社区团体的空屋、激活街区的据点、300平方米以上的分享市民绿地、50平方米以上的社区通达花坛（“小丛林”）和“从三户开动的园艺步履”等。这些局面鸿沟从大到小，隐蔽了世田谷区的各个区域，变成相聚。

飨庭伸先容，地区共生之家是一种很有扩充价值的作念法。它是指经过房东同意之后，闲置的屋子或房间向社区通达，成为社区步履的一个据点。比如一位姓冈的茕居老东说念主死一火了，他的子女决定把屋子通达给社区使用，设立了“冈奶奶之家”，东说念主们不错在这里聚餐、约会，不错用这处屋子护士本社区的老东说念主。飨庭伸提到，在日本，如何把私东说念主空间更好地分享给他东说念主，还是成为一种新的风尚。

30年来，世田谷社区营造中心和基金的运作，促进了多元步履据点的建立并变成地区社群相聚。飨庭伸提到，社区步履也会有厌旧贪新，最先寰球关注满满，过几年也可能走到绝顶，但这是一种平常的波动，寰球要把它视为一种社会相聚的特征。世田谷的社区营造步履与行政部门也保捏了不亲不疏的关系，使社区不错得到政府的营救，但也不会齐备依靠政府，住户有好多取舍。

《社区营造责任指南》中提到，成立之初，世田谷社区营造中心只消4名职工，到2016年已有20东说念主。他们坚捏“以为有必要的事情，先以施行性神态去经管”的传统，得到响应后再崇敬鼓舞并设立轨制。飨庭伸以为，30年来，世田谷社区营造中心动作地区窗口捏续地存在，与市民之间鼓胀纯属，因此成为信息收鸠合心。由于能保管鼓胀有活力的社会步履相聚，使他们不错不停把新的点子用到构想和奉行新奇迹上。

《社区营造责任指南：创建街区将来的63个责任神态》

[日]飨庭伸、山崎亮、小泉瑛一 著

上海科学技能出书社 2018年7月版

佟鑫

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